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泗阳县下岗失业人员小额担保贷款管理实施办法
来源: 发布时间:2018-03-06 10:21:00浏览次数:1344

                                           第一章   

第一条  为贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》、《省政府办公厅转发人民银行南京分行等部门关于进一步改进小额担保贷款管理实施意见的通知》(苏政办发〔200935号)、《中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》(银发〔20065号)、《江苏省财政厅、江苏省人力资源和社会保障厅关于印发〈江苏省就业专项资金管理办法〉的通知》(苏财规〔201150号)和《宿迁市财政局、宿迁市劳动和社会保障局、中国人民银行宿迁中心支行关于印发〈宿迁市下岗失业人员小额贷款担保基金管理试行办法〉的通知》(宿财社〔200539号)等有关文件精神,制定本实施办法。

第二条 本办法所称下岗失业人员小额贷款担保基金是指经县人民政府批准设立,专门用于对指定商业银行支持下岗失业人员和其他就业困难人员自谋职业、自主创业,实现再就业发放的小额贷款提供担保的基金。

第三条 小额贷款担保基金运作以“社会性、合规性、流动性、安全性”为基本准则,以“平等自愿、公平守信、有效扶助、控制风险”为经营原则。

 

第二章  基金设立与组织管理

第四条 小额贷款担保基金主要通过托管省财政安排的基金、县财政拨款及社会募集等形式筹集。省、县财政安排专项基金300万元作为全县下岗失业人员小额贷款担保基金。今后县财政将根据实际发放情况和上级的工作要求增加拨付配套的担保基金额度。

第五条 下岗失业人员小额贷款担保基金主要用于泗阳县范围内下岗失业人员和就业困难人员的小额贷款担保,实行“总额控制、余额管理和年度代偿率最高限额管理”。

第六条 下岗失业人员小额担保贷款发放数额原则上不超过下岗失业人员小额贷款担保基金的8倍,有关经办机构均不得拒绝为符合条件的借款人办理担保贷款。

第七条 全县下岗失业人员小额贷款担保基金由县财政局和县人力资源和社会保障局委托商业银行或担保公司具体操作,并建立专门帐户进行管理,单独核算,未经财政部门批准不得动用基金,基金利息收入用于充实贷款担保基金。

第八条 县人力资源和社会保障部门负责下岗失业人员小额担保贷款申报资格认定工作,担保公司具体办理下岗失业人员小额担保贷款的审核推荐和统计工作;经办银行负责下岗失业人员小额担保贷款的审核发放工作;县财政局负责下岗失业人员小额贷款担保基金的监督管理和数据上报工作;县人民银行负责督促、指导、检查下岗失业人员小额担保贷款业务的开展,协调解决小额担保贷款发放和管理工作中出现的问题。

第三章  担保对象和条件

第九条 下岗失业人员小额担保贷款的对象为就业困难人员、城镇登记失业人员、复员转业退役军人、大中专(技)毕业生和进城创业的被征地农民。以上人员需进行就业失业登记、持有《就业失业登记证》,并具有完全民事能力。下岗失业人员小额担保贷款主要用作自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。

第十条 下岗失业人员小额担保贷款条件:

(一)借款人需要有固定的经营地点或贷款项目书;

(二)无不良信用记录或其他经济违法行为;

(三)能够向担保公司提供有效反担保,即个人财产实物抵押、质押;或行政事业单位在职人员为其反担保或共同担保,他人反担保须出具其所在单位的工作证明。

第四章   担保程序与贷款额度

第十一条 办理下岗失业人员小额担保贷款的程序:

下岗失业人员和就业困难人员持《就业失业登记证》、营业执照或贷款项目书,到县劳动就业管理处申请,并填写《下岗失业人员小额担保贷款申请表》,属微利项目的同时填写《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》,经劳动就业管理处签署资格审查意见后,申请人将有关资料报担保公司;担保公司对符合贷款条件的贷款项目,与借款人签定贷款担保合同,并出具《下岗失业人员小额贷款担保承诺书》;经办银行根据担保承诺书审批发放贷款;对不符合贷款发放条件的项目,由担保公司在收到贷款申请十日内向申请人说明理由,提出改进意见,同时将情况反馈给劳动保障部门。

第十二条 对下岗失业人员的小额担保贷款金额原则上每人2-5万元,最高不超过5万元。还款方式和计结息,采取到期一次性还本、利随本清的办法。担保贷款期限一般不超过1年。借款人提出展期并经担保公司同意继续担保,可以展期一次,展期期限不得超过一年。

第十三条 对下岗失业人员合伙经营或组织起来就业的,可根据人数和经营项目适当扩大担保贷款规模。企业吸纳下岗失业人员就业并与其签订一年以上合同的,经劳动保障部门认定,可根据人数和经营项目适当扩大担保贷款规模。但贷款规模不得超过所吸纳的下岗失业人员人均2-5万元标准。

第十四条 小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率执行,不得向上浮动。担保公司不得向借款人收取手续费。

第五章  风险管理与代偿责任

第十五条 县财政部门应与担保公司明确各自应承担的风险责任和分担比例。其中:担保公司分担20%,财政部门分担80%。对财政分担部分,省财政按不低于90%的贷款回收率确定担保贷款损失代偿,其中:对泗阳县省财政承担60%,其余的损失由县财政承担。回收率低于90%的担保贷款损失代偿由担保公司负责。风险损失得不到控制和解决的则解除财政担保基金的托管关系。县财政部门应承担的损失代偿从本级财政安排的再就业补助资金中安排,不得在省下达的贷款担保基金的本金中核减。

第十六条  下岗失业人员小额担保贷款不良率达到20%时,暂停对担保公司的委托担保业务。担保公司应及时向财政、人力资源社会保障和人民银行书面报告情况,经协商采取进一步的风险控制措施,并由担保公司进行代位清偿降低不良贷款率后,可恢复受理贷款申请。从贷款到期不能归还至代位清偿的期限不得超过三个月。贷款出现的实际损失,由财政部门和担保公司按照规定的比例分担,于每年底结算一次。

第六章  微利项目发放程序与财政贴息

第十七条 申请微利项目的下岗失业人员小额担保贷款时,由担保公司在签订贷款担保合同时加盖微利项目贴息贷款专用章。

第十八条 担保公司和经办银行对贴息借款人的资格进行复核的资料除《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》(附件1)外,还应要求贴息贷款人提供以下资料原件复核:

1、贴息借款人身份证;

2、就业失业登记证;

3、证明从事微利项目个体营业执照;

4、必要的其他文件。

第十九条 经办银行对符合条件的项目与借款人签订贷款合同,合同一式三份,其中留存一份作为要求财政审核拨付贴息的依据;对不符合条件的应做出书面说明,并通知担保公司和贴息借款人。

第二十条 担保公司应单独设置微利项目贴息贷款业务台帐,妥善保管担保合同等有关资料,并接受财政、人力资源社会保障和人民银行等有关部门的检查。

第二十一条 经办银行按照国家财务会计制度和中国人民银行规定的贷款基准利率,计算微利项目贷款贴息金额。计算贴息的时间按照经办银行贷款的结息时间确定。

第二十二条 小额担保贷款微利项目财政贴息按年度拨付。

(一)每年年底,经办银行小额担保贷款财政贴息数额汇总后,编制《本年度小额担保贷款财政贴息明细表》(附件4)一式二份,并附微利项目贷款合同,贷款发放凭单和利息计算清单,经担保公司核实后报送县财政部门。

(二)县财政部门根据经办银行报送的汇总表、明细表等相关资料,以及担保公司核实确认的结果进行复核,相符后将贴息资金拨付拨付相关单位。

(三)小额担保贷款中的微利项目经过省财政审核确认后,由省财政给予全额补贴。贴息资金由县财政据实全额贴息,展期和逾期不贴息。

第七章  损失代偿和贴息资金的申报、审核和下达

第二十三条 每年120日前,县财政部门要将全县上年小额贷款担保基金代偿损失及贴息情况(附件2)上报省市财政部门。

第二十四条 县损失代偿补助和贴息补助经省财政核定后下拨县财政。县财政部门发生的损失代偿补助和贴息补助从本级财政预算安排的再就业补助资金中支付。

第八章  监督管理与考核

第二十五条 担保公司应会同经办银行定期与借款人联系,了解其资金和经营情况,提供必要的财务指导,建立贷款登记台帐和跟踪服务档案,对不按时归还的担保贷款,要及时组织催收与追偿。发现问题应及时向县财政部门、人力资源社会保障部门和人民银行报告有关情况,并采取积极有效措施,努力防范和化解担保贷款风险。

第二十六条 为及时了解情况,担保公司在每季度终了后6日内向县财政、人力资源社会保障和人民银行报送小额担保贷款(含微利项目贴息贷款)发放和回收情况季报表(附件3)。

第二十七条 县财政、人力资源社会保障、人民银行、经办银行及担保公司要密切配合,建立健全小额担保贷款工作联席会议制度,加强对下岗失业人员小额贷款担保基金小额担保贷款业务的管理,建立健全内部管理制度,规范业务操作程序,加强信息交流,强化监督检查。

第二十八条 县人力资源社会保障部门、担保公司和经办银行都要妥善处理好降低门槛、方便群众与严格把关的关系,对故意弄虚作假,提供虚假证明材料,骗取小额担保贷款或微利项目贴息贷款的,一经发现,都要予以严肃处理,取消贷款资格,登记不守信用记录,已贷出的项目资金一律予以追回,触犯法律的移交司法机关处理。

第二十九条 县财政、人力资源社会保障和人民银行每年都要对认真办理下岗失业人员小额担保贷款业务,认真审核小额担保贷款财政贴息项目,工作业绩突出的单位和个人给予表彰、奖励;对徇私舞弊、弄虚作假、造成损失及影响的单位和有关工作人员要追究责任,严肃查处。

第九章 附则

第三十条 本办法由县财政局、人力资源和社会保障局和中国人民银行泗阳县支行负责解释、修订。

第三十一条 本办法自公布之日起施行。

 

 

 

 

附件1

泗阳县下岗失业人员小额担保贷款微利项目财政贴息申请表

申请人 

姓 名

 

出生年月

 

性别

 

民族

 

政治

面貌

 

身份证

号 码

 

 就业失业                                                                                                                登记证号码

 

申请人

住所地

 

原单位及

下岗失业

原 因

 

申请人目前的收入及

来 源

 

家庭成员及收入情况

                                                                  

                                         申请人签名:     

经营项目

 

是否属于                                                                                                                                                                微利贴息                                                                                                                                             

 

贷款金额

     万元

贷款期限

 

利率

 

贷款用途

开办经费()

 

期限内                                                                                                                               利 息

 

流动资金()

 

劳动部门

审核意见

 

 

经办人:

 

 

审核人:

 

 

 

负责人:                                        

 

  

 

 

 

           日(盖章)

担保公司

审核意见

 

经办人:

 

审核人:

 

 

负责人:

 

 

    

           日(盖章)

注:本表一式三份,劳动部门留存一份,担保公司留存两份。

                             

附件2

泗阳县20   年度小额贷款担保基金代偿损失及贴息情况表

 填报单位(盖章)

      

合计

      

合计

一、当年贷款发放情况

 

(二)当年实际回收贷款金额(万元)

 

(一)当年贷款发放笔数(笔)

 

             其中:微利项目贷款

 

             其中:微利项目贷款

 

                   小企业贷款

 

                   小企业贷款

 

五、贷款回收率%

 

(二)当年贷款发放金额(万元)

 

         其中:微利项目贷款

 

             其中:微利项目贷款

 

               小企业贷款

 

                   小企业贷款

 

六、当年贷款损失情况

 

二、累计贷款发放情况

 

(一)当年贷款损失笔数(笔)

 

(一)累计贷款发放笔数(笔)

 

             其中:微利项目贷款

 

             其中:微利项目贷款

 

                   小企业贷款

 

                   小企业贷款

 

(二)当年贷款损失金额(万元)

 

(二)累计贷款发放额(万元)

 

    1.银行负担金额

 

             其中:微利项目贷款

 

    2.财政分担金额

 

                   小企业贷款

 

           其中:微利项目贷款

 

三、当年应回收贷款情况

 

                 小企业贷款

 

(一)当年应回收贷款笔数(笔)

 

七、当年微利项目贴息情况

 

             其中:微利项目贷款

 

     1、上年应付未付贴息金额(元)

 

                   小企业贷款

 

     2、当年应付贴息金额(元)

 

(二)当年应回收贷款金额(万元)

 

     3、当年实际贴息金额(元)

 

             其中:微利项目贷款

 

     4、年末应付未付贴息金额(元)

 

                   小企业贷款

 

八、申请省财政补助额(万元)

 

四、当年实际回收贷款情况

 

     1、申请省财政代偿补助

 

(一)当年实际回收贷款笔数(笔)

 

             其中:微利项目贷款

 

     2、申请省财政贴息补助

 

                   小企业贷款

 

 


附件3

泗阳县20    年度小额担保贷款发放和回收情况季报表

 

  单位盖章:

 

计量单位:笔、万元

 

 

小额担保贷款发放及回收情况

 

累计申请笔数

累计发放笔数

累计发放金额

累计还款金额

累计逾期未还款金额

 
 

第一季度

 

 

 

 

 

 

第二季度

 

 

 

 

 

 

第三季度

 

 

 

 

 

 

第四季度

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       单位负责人签章:                     处室负责人签章:                    制表人签章:       

 

 

 


附件4

泗阳县20     年度小额担保贷款财政贴息明细表


借款人姓名

借款金额

借款日

到期日

住址

电话

经营范围

项目名称

 微利贴息

签字

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:本表一式二份。

 

附件
苏公网安备 32132302010138号